市人大常委会工作报告解读

来源:济南日报-齐鲁党报网       2018-01-10 14:13:23       编辑:王海燕
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2017年是本届人大常委会的开局之年。一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全市工作大局,依法履职、积极作为,较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务,为“打造四个中心、建设现代泉城”、推动省会现代化建设作出了积极贡献。

  2017年的主要工作

  2017年是本届人大常委会的开局之年。一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全市工作大局,依法履职、积极作为,较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务,为“打造四个中心、建设现代泉城”、推动省会现代化建设作出了积极贡献。

  一、认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握正确的政治方向

  党的十九大召开之后,市人大常委会迅速掀起学习热潮,紧密联系人大工作实际,在学懂、弄通、做实上下功夫,在武装头脑、引领方向、指导实践上求实效,深刻领会党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步提高做好人大工作的政治站位。

  二、不断强化监督职能,在围绕中心、服务大局上有新成效

  市人大常委会认真实施监督法,丰富监督方式,加大监督力度,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

  着力推动“四个中心”建设。市人大常委会成立了“四个中心”建设专项监督领导小组,下设经济中心、金融中心、物流中心、科创中心、项目建设5个专项监督工作组,视察了46个重点项目,与48个单位、企业进行了座谈,征集意见建议110余条,向市委作了专题汇报。

  着力推动预决算审查监督工作。市人大常委会听取审议并批准了济南市2017年地方政府债券收支安排及市级预算调整方案,听取审议了2016年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,听取审议了2016年市级决算和2017年上半年预算执行情况的报告,批准了2016年市级决算。

  着力推动经济持续健康发展。市人大常委会听取审议了本市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,督促市政府加快新旧动能转换,深入推进供给侧结构性改革,提高发展质量和效益。建设新旧动能转换先行区是济南发展的重大历史机遇,常委会就先行区规划编制等工作开展调研,推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进。

  着力推动现代泉城建设。市人大常委会听取审议了城市管理工作情况报告,要求以人民为中心,深入推进城市管理精细化、标准化、智慧化、法治化,建设宜居宜业现代化城市。对拆违拆临工作进行了视察,建议拆建并举、拆管并重,落实好长效管理措施。对我市交通重点工程建设情况进行调研,要求树立交通引领发展理念,着力打造绿色高效的现代城市交通体系。多次对大气污染防治工作开展视察检查,推动打好治霾攻坚战。

  着力推动民生保障和改善。市人大常委会高度关注脱贫攻坚工作,多次开展调研视察,帮助解决实际困难。积极回应人民群众对义务教育工作的关切和期盼,就义务教育均衡发展、基础教育设施配置、师资配置、教育经费保障、中小学食堂建设等方面的问题提出询问。

  着力推动社会和谐稳定,维护公平正义。着力做好人大信访工作,全年受理人民群众来信来访574件、804人(次),推动群众合理诉求的解决。

  三、积极探索精细化立法新途径,在提高立法质量上有新举措

  针对问题立法,发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。顺应人民群众呼声,市人大常委会制定了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》。

  加强法规清理工作,落实备案审查制度,维护法制统一。根据上级人大要求,市人大常委会对61件涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规开展了专项自查,共清理出需修改的《济南市机动车排气污染防治条例》等4件法规。

  四、加强代表工作,在密切联系群众上有新作为

  提升代表综合素质,为代表依法履职奠定基础。全年共培训市人大代表460多人、县乡人大代表5300多人,进一步提高了代表的政治、法律和业务素质。

  做好闭会期间服务保障,为发挥代表作用搭建平台。组织140多名驻济全国、省、市人大代表参加“双联系”活动,提出书面建议30件、口头建议320余条,及时交有关部门研究办理。开展“发挥人大代表作用、助推四个中心建设”主题活动,组织驻济全国、省、市人大代表就加快推进“四个中心”建设、新旧动能转换、非物质文化遗产保护利用、养老机构建设等方面开展专题调研活动,形成调研报告29份。

  加强代表建议督办,努力提高办理质量。市十六届人大一次会议以来,代表共提出意见建议417件,均已按时办结并答复代表,其中已被采纳、问题已经解决的221件,正在办理的188件,代表建议面复率、代表建议办理结果满意率和基本满意率均达到98%以上。

  市人大常委会坚持党管干部和依法任免相统一,认真做好人事任免工作。全年共依法任免国家机关工作人员209人,任免济南高新区法院人民陪审员32人。组织107名新任命人员向宪法宣誓,委托市法院、市检察院组织84名新任命人员向宪法宣誓。补选市人大代表5名,终止市人大代表资格10名。

  五、提升履职能力,在队伍建设上有新气象

  适应新时代的要求,强化思想政治建设。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规规范党组织和党员行为。党组成员带头讲党课,举办专题辅导讲座,全年共开展集体学习17次。

  大兴调查研究之风,努力推进人大工作务实发展。围绕做大做强县域经济、城市精细化管理、“乡村记忆”工程、养老服务业发展、公共文化服务体系建设、公立医院改革等开展调研,形成多项调研成果,为市委决策提供参考,为人大履职提供依据。

  强化基层党建,推进机关建设。市人大常委会党组成员以普通党员身份参加支部活动,落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,开展红色教育、辅导讲座、走访贫困户、志愿服务等活动。

  2018年的主要任务

  市人大常委会2018年工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委的坚强领导下,全面担负起宪法和法律赋予的各项职责,进一步服务改革发展、促进民生改善,进一步强化立法引领、做实人大监督,进一步发挥代表作用、加强自身建设,勠力同心、砥砺前行,大力推动“打造四个中心、建设现代泉城”各项工作,为全市经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。

  一、全面贯彻落实党的十九大精神,与时俱进做好人大工作

  要全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕全市工作大局,依靠全体人大代表,依法履行职责,积极主动作为,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要不断提高立法、监督、决定、任免、代表及自身建设等各项工作水平,不断增强人大工作的生机与活力,更好地服从服务于全市经济社会发展大局。

  二、着力构建以人大为主导、全社会参与、更具地方特色、与省会改革发展相适应的地方立法工作格局

  年内拟制定12345市民服务热线条例、文明行为促进条例,修改户外广告设置管理条例;对机动车排气污染防治条例、城市绿化条例、城市供水条例、矿产资源管理规定进行打包修改;对历史文化名城保护、生活垃圾减量与分类管理等8个项目开展立法调研。

  三、着力构建围绕全市中心工作、监督方式不断创新丰富、更加规范高效的人大监督工作格局

  紧紧围绕落实“1+454”体系,继续开展“四个中心”建设专项监督工作。重点听取审议市政府关于“十三五”规划实施中期评估、上半年国民经济和社会发展计划执行情况、商事制度改革、高新区建设和发展、现代农业发展、小清河污染治理、城市更新、城乡社区建设、侨务等工作报告,对建绿透绿等工作进行视察。结合听取审议专项工作报告,对小清河污染治理情况进行专题询问。持续对义务教育均衡发展实施监督。

  四、着力构建以人民为中心、人大代表为主体、密切联系群众、更加顺畅有序的民意表达工作格局

  坚持主任接待代表日、常委会组成人员集中联系代表、固定联系代表三项制度,继续组织各级人大代表围绕我市重点项目开展视察,邀请代表列席常委会会议,参与立法、监督工作,推进常委会向代表通报重要情况和征求意见常态化,健全法规起草征求代表意见制度。密切人大代表同人民群众的联系,充分发挥12345市民服务热线及社区代表工作站作用,继续开展县乡两级人大代表向选民述职活动。 (本报记者 王彬)

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